Выступление Президента Международной Ассамблеи столиц и крупных городов на Одиннадцатой отчетной сессии МАГ в городе Уфе, 28 сентября 2007 года

Лужков Юрий Михайлович – Президент МАГ, Мэр Москвы

Дорогие коллеги, я хотел бы сердечно всех поблагодарить за и оценку работы МАГа, руководства МАГ, и за то доверие, которое вы в очередной раз оказываете мне, поручая возглавить эту очень важную, очень полезную организацию.

Я хотел бы пригласить вас еще раз сердечно поблагодарить президента Башкортостана Муртазу Губайдулловича Рахимова за то, что он не только пригласил нас сюда, тепло встретил, но и посчитал для себя важным принять участие в работе Сессии МАГ, послушать, погрузиться в рабочую атмосферу деятельности мэров крупных городов. Я, уважаемый Муртаза Губайдуллович, от имени всех собравшихся хочу сердечно вас поблагодарить за ваше внимание, желание работать с крупными городами.

На сессии МАГ, собравшей нас всех сегодня в Уфе, прозвучали выступления, мы услышали общие оценки состояния и работы нашей ассоциации, обсудили тенденции, которые просматриваются с учетом изменений происходящих в жизни наших городов, заслушали сообщения о ситуации в крупных городах разных регионов нашей страны, входящих в состав Международной Ассамблеи столиц и крупных. Я хотел бы, не занимаясь самоотчетом о том, что делается в Москве, сказав лишь, что Москва динамично развивается, Москва решает активно задачи развития экономики на основе тех мощных результатов, которые мы получили в реальном секторе экономики. Экономика города развивается – ежегодно от 12 до 14 процентов. И в 2009 году мы удвоим валовой региональный продукт. Мы можем самостоятельно решать различные вопросы социального и инвестиционного плана, строительство жилья, улучшения работы структур городского хозяйства.

Свое выступление я хотел бы сосредоточить на трех темах. Но, до того, как я попробую вкратце каждую из них обсудить, хотел бы сделать несколько предложений в связи с тем, что прозвучало в выступлениях мэров городов. Выступление Виктора Филипповича Шрейдера, мэра города Омска, нас всех наводит на мысль о необходимости формирования в МАГе еще одной комиссии –по подготовке предложений по совершенствованию нормативной документации. Я или, через какие-то другие органы, мы, будем вносить новому правительству, у меня есть возможность прямых контактов и с президентом России – следовательно и Президенту, целевые предложения по совершенствованию нормативной документации, которые вырабатываются и должны синтезироваться с учетом наших предложений, предложений крупных городов, входящих в МАГ.

Второе. В нашем с вами заседании сегодня участвует один из самых активных депутатов Государственной думы, которого я специально пригласил - Эльдар Нурулович Габдархманов. Он имеет возможность в Государственной думе вносить проекты законов, которые развивали и защищали бы экономические и правовые позиции крупных городов и субъектов федерации. Нужно активнее использовать тот потенциал, который имеют и наши субъекты федерации в Государственной Думе. Думаю, что это было бы очень полезно.

Третье. Города говорят о недостаточно активно используемых возможностях Ассамблеи по поддержке в вопросах развития. Москва, Уфа, Башкортостан, Татарстан, сейчас и Казахстан – мощнейшим образом развиваются, и у нас есть возможности приглашать инвесторов, особенно у Москвы, в другие города для того, чтобы в них размещались и крупные торгующие структуры. В частности, МЕТРО пришло в Россию через Москву. В девяностые годы мы их просто уговаривали – придите в Москву, это огромные перспективы. К нам прислушались, построили первый комплекс, и ошалели от уровня эффективности этих комплексов. Потом мы построили у себя еще восемь, и стали предлагать МЕТРО по нашим рекомендациям, а они к ним прислушиваются, они им доверяют, идти в другие регионы. Я думаю, здесь – я обращаюсь к мэрам городов – у нас есть возможности достаточно приличные для того, чтобы находить финансовые ресурсы, речь пойдет о прямых кредитах, инвестициях, звать к себе, опираясь на наш авторитет, такие структуры, в том числе и производственные структуры.

Следующий вопрос, который здесь звучал: все мы разные и есть города, которые чувствуют себя уже вполне уверенно в плане развития и проблемы, которые они решают, это проблемы развития. Есть города, которые нуждаются в помощи. Москва оказывает гуманитарную помощь в больших объемах. Но так как это делалось до сих пор, явно, недостаточно. Если к нам обратятся за помощью, мы рассмотрим и подумаем, как и чем помочь, в первую очередь это относится к членам МАГ. Помогать нужно, не размазывая, не хаотично, а системно и продуманно, тогда и результат будет. Если кто-то обращается за помощью, как по-человечески ему откажешь – эти вопросы решаются. И если мы будем это делать в рамках МАГ, авторитет организации значительно повысился бы.

Теперь три вопроса, на которых я хотел бы особым образом сосредоточиться. Сегодня общая ситуация в финансовом положении нашей страны, да и ряда наших соседей – это радует нас – оно стабилизируется и крепнет. Вопросы поддержки развития реального сектора экономики в своем государстве мы начали решать с некоторой задержкой. В основном это решается не на уровне правительства, или решалось, по крайней мере, не на уровне правительства, а в регионах. Регионы понимали, что это необходимо и целенаправленно этим делом занимались. Сегодня Муртаза Губайдуллович нам рассказал о том, как он эту работу осуществлял, какие в Республике Башкортостан прилагались усилия. В Российской Федерации сейчас ситуация складывается таким образом, что появляются объективные условия для оптимизма. Какие в связи с этим вопросы возникают – ведь это не только развитие производства, создание новых мощностей. Особую значимость и остроту приобретают вопросы демографии. Для России демографические проблемы сегодня являются самые актуальными. Это отражено практически во всех национальных программах, которые объявил Президент –демографическая проблема в той или иной степени в них присутствует. Для нас с вами, представляющих здесь на Сессии МАГ, руководство городов, демографическая проблема является проблемой конкретных действий.

ИПОТЕКА ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

Жилье. Здесь уже говорилось, я посмотрел, объемы строительства жилья. Наша задача посмотреть, как жилье, во-первых, и объемы, во-вторых, должны работать на демографию. Я говорю о московских проблемах и московском опыте. Первая задача, которую мы в вопросах жилья сейчас поставили и целенаправленно решаем, все остальное практически уже в стороне, – это использование городской земли под социальное строительство жилья, в социальном строительстве жилья по городскому заказу. Жилье для молодых семей – их несколько типов, подчеркиваю, несколько – и мы готовы поделиться этими нашими разработками, которые уже апробированы и хорошо вписались в интересы молодых семей. Это несколько типов ипотеки, потому что бесплатного нет жилья. Но эта ипотека доступна, приемлема для молодой семьи по уровню процентной ставки на кредит, по годам, когда молодая семья должна выплатить свой долг по установленному и взятому ими ипотечному кредиту, по льготам, которые семья получает при рождении одного ребенка. Первый ребенок – у нас 30% ипотека снижается, второй ребенок – 60%, третий ребенок – практически остается мелочь. В результате пошло рождение и увеличение количества семей, которые вступили в эту ипотеку. Появляется наша молодая поросль.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА И ДЕТСКИЕ САДЫ

Второй вопрос в социальных программах, которому мы обязаны уделить на нашей сессии первостепенное значение. Вопрос детских садов. Казалось бы, ну где тут стратегия и что такое детский сад? Детский сад - это место размещения ребенка. Но разве этим все ограничивается? Если женщина, молодая мама, помещает своего ребенка в детский сад, то она не теряет работу. Это, во-первых, это равенство женщины, это ее право на труд и самореализацию и во-вторых, реальная возможность, не потерять квалификацию. В-третьих, не нужно искать новое место работы – для женщины этот вопрос почти всегда оборачивается трудностями. И, в-четвертых, что является не менее важным – если в семье молодой работают двое, то они могут смелее брать ипотечный кредит и обеспечивать себя жильем. Для демографической программы именно вопрос детских садов – даже не вопрос школ – а детских садов является коренным вопросом. Я очень хотел бы пригласить вас к тому, чтобы, сотрудничая в рамках МАГ, мы бы уделили этой тематике больше внимания. Только на первый взгляд этот вопрос второстепенной значимости. Казалось бы, столько проблем: и вода, и канализация, и тепло, и электрическая энергия, и транспорт в жутком положении! Все так. Но, если нас заботит проблема демографии, заниматься нужно в первую очередь детскими садами. Эта проблема – государственная. В частности для России – это государственная проблема.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И ДОЛГИ ГОСУДАРСТВА

Второй вопрос, который я хотел бы просто обозначить, вопрос который сегодня является всеобщим и не только для России – это вопрос капитальных ремонтов домов. Мы говорим о новом строительстве. Какой у нас жилой фонд действующий – можно одно сказать – в жутком состоянии. Здесь есть два вопроса. Первый – я снова обращаюсь к нашей Государственной думе, мы много вместе работаем и стараемся эти вопросы двигать и в Государственной думе, и в Правительстве - это вопрос долгов, которые имеет государство перед капитальным ремонтом домов. Государство переложило эту заботу в большинстве случаев на муниципалитеты, а у муниципалитетов денег на капитальный ремонт – нет. Хорошо, если ведомства провели хотя бы косметический ремонт провели, чтобы сдать можно было, но в ряде случаев вообще все бросили и не занимались даже подготовкой к зиме этих самых зданий. В Москве таких случаев было масса. Поэтому мы говорим – если человек поселился в доме в тысяча девятьсот лохматом году, то он каждый месяц в своих платежках, а такая статеечка была всегда, и мы с вами все заполняли два процента, отдавая на капитальный ремонт. И сейчас я уже официально ставлю вопрос перед Правительством Российской Федерации, и МАГ должен тут тоже свое слово сказать, как мне кажется, чтобы государство, Министерство финансов этот долг людям вернули. Как складываются дела сейчас, в новое время, когда появились новостройки или дома являются частными, или принадлежат муниципалитету – это наши проблемы, мы будем ими заниматься. А пока отдайте долги. Чтобы вы ощутили эту размерность, я могу сказать, что у нас, в Москве, задолженность по капитальному ремонту, наша задолженность, суммарная – государства и Москвы – 420 миллиардов рублей! Мы увеличили на будущий год объемы капитального ремонта в Москве до 42 миллиардов рублей с двух миллиардов, которые в этом году у нас задействованы в капитальном ремонте. Тут свои проблемы. В 20 раз увеличить объемы капитального ремонта, вы хозяйственники, представляете себе, сколько нужно готовить разной документации на капитальный ремонт, потому что без документации, без тендеров и конкурсов, без потенциала тех, кто собственно и будет выполнять капитальный ремонт, ничего не получится. Но мы решаем эти проблемы. Общая тенденция в государстве по капитальному ремонту еще не обозначена и государство не имеет право, как мне сказал господин Кудрин, что мы в бюджете не имеем денег на капитальный ремонт, на эти долги, поэтому платить субъектам федерации, платить городам на капитальный ремонт ничего не будем. Неправильно. Неправильно. Надо вместе бороться за то, чтобы справедливость в конечном счете восторжествовала. На решение этих проблем должны идти огромные деньги стабфондов – чтобы в стране не только новое жилье строилось, но и приводилось в порядок жилье эксплуатируемое, действующее, а оно находится в ужасающем состоянии.

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА МОСКВИЧА

Третий вопрос – вопрос перспективы. Мы очень плотно работаем над тем, чтобы создать системы информатизации и электронизации нашей жизни. Если мы не будем этим заниматься, а будем заниматься кирпичами и канализационными трубами, мы отстанем. Это страшная опасность. Дорогие коллеги, дорогие друзья, это страшная опасность. И как бы ни было тяжело, мы сегодня должны эти вопросы, дорогостоящие вопросы, ими надо заниматься по максимальное мере возможности. В частности, мы имеем уже размещенную в городской системе среди москвичей электронную карту москвича, сегодня мы ее доводим до уровня, когда эта карта, которая очень похожа на кредитную карточку, является и средством накопления, и средством платежа, и удостоверением личности, и правами на вождение автомобиля. Это и проход в общественный транспорт. Сейчас мы отработали систему и будем ее вводить, когда по телефону, который находится у тебя в кармане, ты проходишь через турникет метро или турникет автобуса по телефону, а по карте москвича это делать еще легче. Это только один из элементов той громадной системы возможностей, которая связана с картой москвича.

РЕФОРМА ЖКХ, ТСЖ, НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

В завершение я хочу сказать два слово о реформе жилищно-коммунального хозяйства. Эта самая тяжелая из всех тех операций, которые проходили по преобразованию нашего общества. В Москве эта реформа идет. И базируем ее на двух началах. Первое – это товарищество собственников жилья – непростая и очень серьезная вещь, кстати говоря. Во многих отношениях. Товарищество собственников жилья (ТСЖ), которым город - не ДЭЗам, которые у нас до сих пор во многих местах имеются, - а товариществам собственникам жилья (ТСЖ) мы передаем те льготы, деньги, субсидии на поддержку москвичей в работе по обслуживанию жилого фонда. Прежде, все это знают, практиковались минимальные поборы, кран починить или еще что-то. ДЭЗы эти огромные деньги, 19 миллиардов рублей - считали «хлебной надбавкой». Мы у них эти деньги отобрали и перевели в товарищество собственников жилья (ТСЖ) – тем, кто создал товарищество собственников жилья (ТСЖ). Пожалуйста, создавайте и будете получать. Так. ДЭЗы мы перевели в акционерное общество со 100-процентным городским капиталом с ограничениями, которые не позволяют этим акционерным обществам куда-то метнуться в сторону и получать себе заказы в промышленности, заказы в других отраслях, мы их ограничили функциями на проведение тех работ, которые они раньше осуществляли. Причем категорические ограничения. Но мы им говорим: вы акционерное общество, у вас свободы побольше, кроме этих ограничений, конкурируете с теми структурами, которые сегодня уже появились на рынке по обслуживанию жилого фонда! Это революция. Для города – это революция. Причем революция осмысленная, спокойная, которую мы осуществляем шагами, но преобразование радикальное. Я рассказал об этом в порядке общей информации. Мы идем по этому пути. Если у кого-то есть интерес посмотреть, что у нас имеется, какие нормативные документы, а мы все сопровождаем тщательно разработанными нормативами и законами города, если кто-то хочет посмотреть, какие нормативные документы в этом плане у нас разработаны, через МАГ все это можно получить – нет вопросов.

Я хочу, завершая, еще раз сказать спасибо властям Башкортостана, города Уфы, моим коллегам – исполнительному директору, первым замам, ревизионной комиссии – спасибо за добрую и товарищескую работу, которую мы уже традиционно осуществляем в системе Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ).

Спасибо.