Проект

КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ К ВОПРОСУ

«Роль МАГ в развитии инновационных технологий, способствующих улучшению качества жизни в крупных городах»

(в порядке подготовки Десятой сессии Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, 8 сентября 2006 года, г. Минск)

Улучшение качества жизни по своей природе является приоритетом деятельности заботящихся о своем населении властей любого Города. С учетом того, что данный вопрос многогранен и отражает все стороны городской жизни, выбрано главное, на наш взгляд, звено – управленческое . Мы считаем, что от качества управления, принимаемых решений и организации их исполнения именно на городском уровне, работающем непосредственно с населением, зависит успех дела и достижение оптимального результата.

МАГ, отражая интересы городов, входящих в государства постсоветского пространства, в своей практике сталкивается с различными в этих странах моделями развития демократии и интеграции в мировое сообщество. Сегодня у девяти стран, 59 городов которых представлены в МАГ, – свои конституция, законодательная и нормативно-правовая база (привести примеры).

С учетом того, что МАГ получил статус наблюдателя ООН-ХАБИТАТ и ведет работу по отработке (адаптации) городских индикаторов развития и эффективности управления, отражающих основные показатели качества жизни, к числу приоритетов которых можно было бы отнести:

• здоровье и демографическое благополучие,
• удовлетворенность населения индивидуальными условиями проживания (материальный достаток, жилье, питание, работа и др.),
• социальная удовлетворенность положением дел в Городе (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность проживания, экологическое благополучие,
• духовное состояние общества.

Важнейшим инструментом, способствующим руководству города в повышении качества жизни горожан, являются инновации, благодаря которым формируются:

• экономика, основанная на позитивных изменениях производственных, информационных и коммуникационных технологий и ориентированная на ускоренное накопление знаний,
• интеллектуальный капитал и высокопрофессиональные кадры,
• необходимая социально-культурная городская среда.

В конечном счете, продвижение инновационных технологий благодаря, прежде всего, усилиям управленцев-менеджеров, создает основу для устойчивого развития городов, повышения качества жизни населения, модернизации социальной и инженерной инфраструктур, и, как следствие всего этого – устранения социальной напряженности в городском сообществе.

В современных условиях цель городских властей – создать экономические, правовые и организационные условия для инновационной деятельности. В основу этой работы ложится равноправное государственно-частное партнерство городских властей, общественного и предпринимательского секторов, эффективное использование научно-технического потенциала, способствующие решению задач социально-экономического развития городов, повышению их конкурентоспособности.

В интересах достижения обозначенной цели городские власти формируют управленческий механизм, который в рамках своей компетенции реализует:

• городское нормотворчество и законодательные инициативы на государственном и региональном уровнях;
• меры воздействия на рынок (финансовые и налоговые механизмы, земельные отношения);
• содействие разработке и продвижению инновационных технологий в области городского хозяйства и управления,
• обмен опытом работы, подготовку и переподготовку кадров городского звена;
• финансирование инновационных проектов через структурные фонды и иные источники;
• создание экономических условий, способствующих устранению существующих на пути внедрения инновационных решений препятствий;
• обеспечения безопасности городской среды.

Чрезвычайно актуальной является задача выработки стратегии устойчивого развития города. Здесь крайне важно учитывать специфику местных условий, имеющуюся законодательную и нормативно-правовую базу, способствующую внедрению новых технологий управления территорией. При этом сугубо экономические показатели не могут и не должны являться единственным приоритетом. К выработке приоритетов развития на основе проектно-программных подходов должен максимально привлекаться интеллектуально-творческий потенциал местных сообществ. Уровень, качество и эффективность управления необходимо повышать не столько за счет интеллекта избранных людей, сколько за счет активного участия и заинтересованности самих горожан, их причастности и ответственности за дальнейшую судьбу своего города .

Обсуждая данный вопрос, на наш взгляд, необходимо:

• Оценить реальное состояние городской среды и посредством организованного обсуждения, разработанных методик, анализа и т.п. задать ориентиры оптимального развития Города.
• Стимулировать в рамках МАГ открытый диалог городских властей, бизнеса, общественного сектора по консолидации усилий для повышения качества жизни в Городе – регионе – стране, инициировать в этих целях разработки и реализацию долгосрочных стратегий их экономического и социального развития.
• Стимулировать на базе опыта городов, практики работы МАГ и других межгородских объединений условия для привлечения инвестиций в реализацию инновационных программ и проектов.
• Создать условия для развития кадрового потенциала городского звена.
• Обеспечить необходимую информационную поддержку.

***

Исходя из вышеизложенного МАГ – реальный партнер при решении приоритетных задач, в числе которых:

• сбор, обобщение и анализ информации об инновационных разработках в области управления и городского хозяйства;
• продвижение интересов и привлечение инвестиций в городскую экономику;
• формирование позитивного инвестиционного имиджа городов;
• организация межгородского обмена передовым опытом, включая организацию переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных служащих;
• создание единого межгородского информационного пространства.
• С учетом изложенного МАГ – партнер городов, стремящихся решить приоритетные для себя вопросы в:
• подборе инвесторов для реализации городских инвестиционных и инновационных проектов;
• продвижении для нужд городов в рамках городского заказа создаваемых оборудования, технологий и услуг,
• организации обмена передовым опытом по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих;
• создании условий для применения единых стандартов, в сборе, обобщении и анализе информации по законодательной и нормативно-правовой базе, в сфере которых работают города, инновационным и другим разработкам в интересах городского хозяйства и социальной сферы, управленческих решениях и т.п.

Исключительный вопрос – привлечение дополнительных средств в городскую экономику за счет консолидации индивидуальных усилий городских администраций по привлечению в городскую экономику относительно недорогих долгосрочных заемных средств для решения жизнеобеспечивающих вопросов городской жизни: дороги, коммуникации и т.п. Возможность создания под эгидой МАГ межгородского долгового агентства.

Основу реального продвижения инновационных технологий создает развитый информационный обмен между городами . Разрабатываемый в рамках программы МАГ «Электронный город» проект МАГ «Единая база данных оборудования, технологий и услуг, производимых в городах для нужд городского заказа» («ЕБД») позволяет продвигать конкурентоспособную продукцию городов.

С участием Экономического и Экспертного советов МАГ и при поддержке администраций ряда городов разработан проект унифицированного паспорта города , предоставляющего возможность от мониторинга отдельных показателей, (отражает статическое состояние дел в городе), до аналитических показателей «индикаторов роста» (отражают перспективы развития города и региона), что реально способствует совершенствованию управления развитием городов, раскрытию инвестиционной привлекательности города.

Эффективным механизмом информационного обеспечения является информационно-аналитический журнал «Вестник МАГ» и еженедельное сетевое издание – «Электронная газета МАГ» ориентированные на продвижение имиджа городов – членов – МАГ, повышение инвестиционной привлекательности, обмен опытом и развитие сотрудничества между городами – регионами – странами.