По материалам специального приложения к журналу «Вестник МАГ» - «Электронный город – взгляд в будущее»
КОМПЛЕКСНАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОЙ АССАМБЛЕИ СТОЛИЦ И КРУПНЫХ ГОРОДОВ (КАИС МАГ)
| |
М. Соколов
Ответственный секретарь
Организационного комитета Форума,
Исполнительный вице-президент МАГ
|
В общественных и деловых кругах Российской Федерации и ряда стран Содружества Независимых Государств все более явно проявляется потребность в реализации концептуальных, учитывающих опыт отдельных регионов и в первую очередь, крупных городов – столичных и региональных центров.
Крупные города всегда были и остаются локомотивами продвижения всего прогрессивного и передового, а в последнее время, как показала практика, эта тенденция стала особенно заметна. Ведь «Крупные города – ресурс страны» и роль крупных городов как промышленных, научных, культурных центров, имеет огромное значение на пути к развитию и использованию мощного кадрового потенциала.
Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ), учитывая отмеченные выше тенденции, а также возрастающую роль и влияние информационных технологий в развитии крупных городов, особое внимание уделяет разработке программ и проектов, обеспечивающих информационное направление деятельности.
Например, Москва значительно продвинулась в информатизации и автоматизации управления городом, бюджетным процессом и самое существенное, что делается для людей – внедрением информационных технологий в оказании услуг населению. По поручению правительства Москвы эту работу осуществляет целевая программа «Электронная Москва», частью которой стала и автоматизация внешнего и внутреннего контура деятельностей органов управления МАГ в рамках создания комплексной автоматизированной информационной системы Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (КАИС МАГ).
МАГ, действуя в интересах участников Ассамблеи, особое внимание уделяет продвижению Комплексных целевых программ, таких как «Город-городу», «Горожане», «Электронный город». Это обуславливает необходимость широкого внедрения средств автоматизации и информационного взаимодействия, а также обеспечения хранения и обработки большого объема данных.
КАИС МАГ предназначена для информационного обеспечения деятельности МАГ во взаимодействии со столицами и крупными городами России и других стран, а также в смежных областях. Как общегородской и международный публичный информационный ресурс одна из подсистем КАИС МАГ будет входить в систему городских порталов города Москвы.
Актуальность и своевременность автоматизации деятельности МАГ объясняется, прежде всего, следующими причинами:
- Разноплановая деятельность МАГ предусматривает большое разнообразие процессов, подлежащих автоматизации, и, как следствие, необходимость создания сложных программных модулей, способных удовлетворить потребности всех структурных подразделений.
- Информационный обмен между существующими программными продуктами затруднен ввиду отсутствия механизма информационного обмена между ними и единого хранилища данных.
- Техническое и аппаратное обеспечение в настоящей момент уже не может обеспечить необходимую эффективность при обработке возросшего объема данных, требуемой скорости информационного обмена как внутри МАГ, так и при взаимодействии с внешними информационными системами.
Для решения задачи эффективной поддержки всех процессов необходимо создать именно комплексную информационную систему, которая сможет обеспечить автоматизацию всех перечисленных направлений деятельности.
Создание КАИС МАГ позволит не только устранить отмеченные проблемные участки, но и в значительной степени повысить эффективность политики города Москвы в области международных и междугородных связей, улучшить презентационный уровень МАГ в Интернете, а также создать дополнительные удобства работы сотрудникам МАГ.
Основной целью создания КАИС МАГ является расширение участия города Москвы и других городов в деятельности МАГ, позиционирование крупных городов как динамичных мегаполисов, продвижение товаров и услуг предприятий на рынки других крупных городов, содействие хозяйственным связям бизнеса других городов и московского бизнеса, а также совершенствование внешнего и внутреннего информационного взаимодействия аппарата МАГ за счет использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий.
Создание КАИС МАГ позволит решать ряд важных задач как внутренней организации МАГ, так и внешнего взаимодействия.
Если говорить о внешнем отражении деятельности МАГ, то здесь, прежде всего, стоит отметить следующие сектора:
- Мероприятия МАГ
- Библиотека МАГ (свод лучших городских практик)
- Электронная газета МАГ
- Единая база технологий, товаров и услуг, создаваемых в городах для нужд городского заказа
- Виртуальные выставки-ярмарки
Использование Электронного портала МАГ как инструмента позволит поднять на новый уровень презентационный аспект деятельности МАГ, обеспечивая новые возможности для формирования информационного наполнения портала, организации оперативного обмена информацией, а также организации коллекций информационных объектов, таких как электронные библиотеки и т.д.
Тесно связана с электронным порталом «Электронная газета МАГ», предназначенная для регулярного информирования широкого круга пользователей о деятельности МАГ и событиях, имеющих значение для входящих в МАГ городов. Новый формат Электронной газеты позволит решить задачи организации доступа к этой информации через веб-интерфейс и другие средства сети Интернет (RSS, почтовые рассылки), структурирования информации, реализации информационной политики редакции Электронной газеты МАГ.
Единая база данных технологий, товаров и услуг, производимых в городах для нужд городского заказа (БД «Горзаказ»), предназначенная для информационной поддержки экономической деятельности производителей технологий, товаров и услуг города Москвы и других городов, позволит решить задачи организации данных о технологиях, товарах и услугах, производимых в городах, а также предоставления возможности поиска и доступа к этим данным на взаимовыгодной основе.
Виртуальные выставки-ярмарки предназначены для информационной поддержки формирования экономических связей между производителями технологий, товаров и услуг города Москвы и других городов, решая задачи представления производителей технологий, товаров и услуг, их продукции в Интернете, а также поддержки выставочной деятельности по данному направлению.
Если говорить о внутренней автоматизации деятельности МАГ, то внедрение КАИС позволит значительно увеличить эффективность таких областей деятельности, как:
- Организация и проведение мероприятий МАГ.
- Мониторинг федеральной, региональной и городской нормативно-правовой базы, деятельности городских администраций.
- Анализ эффективности управления городами
- Сбор, хранение и поиск необходимой информации
- Сборники статистической информации
В части организация мероприятий предстоит автоматизировать информационно-технологическую поддержку деятельности по подготовке и проведению различных мероприятий МАГ (конференций, семинаров, круглых столов и т.п.), а также по анализу их итогов и результатов. Подсистема организации мероприятий решает задачи организации коллективной работы сотрудников МАГ и других организаций, участвующих в подготовке и проведении мероприятий, накопления и распространения информации, относящейся к их проведению, контроля и анализа результатов на всех этапах подготовки и проведения мероприятий.
Упростить деятельность сотрудников МАГ в части мониторинга региональной и городской нормативно-правовой базы будет призвана прикладная подсистема, предназначенная для решения задач накопления, систематизации и предоставления доступа к нормативно-правовым актам города Москвы и других городов.
В рамках работ по КАИС МАГ создается подсистема «Унифицированный Паспорт города», предназначенная для информационной поддержки анализа эффективности управления городами и решения задачи накопления, организации, статистической и аналитической обработки информации по ключевым индикаторам социально-экономического развития городов с целью автоматизированного мониторинга этих индикаторов.
К настоящему времени в МАГ накопилось большое количество разнообразной информации о деятельности Ассамблеи. Для хранения и накопления этой информации создается Прикладная подсистема «Библиотека МАГ», которая позволит организовать коллекции тематических информационных объектов. Проект «Библиотека МАГ» хотелось бы отметить особо.
В «Библиотеке МАГ» предполагается по унифицированному реестру собрать лучшие методики, технологии, лучшие практики решения социально-экономических проблем по всему спектру городской жизнедеятельности. «Библиотека МАГ» станет аккумулятором всего самого нового, проверенного опытом, оцененного горожанами, а также хранителем истории того, что удалось сделать городским властям. Одной из главных задач «Библиотеки МАГ» является не только накопление лучших практик, но и обеспечение доступности передового опыта для изучения и дальнейшего практического использования городами.
За счет реализации проекта «Библиотека МАГ» в структуре целевых комплексных программ и проектов МАГ расширяется первоначальный круг задач Международной Ассамблеи столиц и крупных городов. Среди них:
- совершенствовать системный сбор статистической информации о состоянии дел в различных сферах жизнедеятельности городов, с последующим проведением аналитических исследований и выработкой соответствующих рекомендаций по решению конкретных общегородских проблем;
- создать и систематизировать единую базу данных лучших практик ведения дел и решения общегородских проблем;
- реализовать одно из приоритетных направлений деятельности МАГ по созданию единого информационного пространства городов-членов МАГ с использованием современных информационных технологий.
Сотрудничество с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ, Межпарламентской ассамблеей СНГ, Министерством иностранных дел РФ, Министерством регионального развития РФ, Комитетом Государственной Думы ФС РФ по вопросам местного самоуправления, Комитетом Совета Федерации ФС РФ по делам СНГ, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по городу Москве помогло разработать проект создания Информационно-аналитического Центра МАГ на базе которого предполагается подготовка аналитических докладов, обзоров, издание сборников статистической информации о социально-экономическом развитии стран Содружества Независимых Государств в разрезе крупных городов, проведение других исследований. В рамках проекта уже разработана унифицированная система индикаторов, которая позволяет собрать для последующей обработки информацию и на ее основе готовить аналитические отчеты под конкретные задачи.
Создание КАИС МАГ основано на принципах открытых систем и архитектур:
- Расширяемость (масштабируемость)
- Мобильность (переносимость)
- Возможность взаимодействия со смежными информационными системами
- Дружественность к пользователю
В связи с тем, что объект автоматизации фактически представляет собой централизованную структуру, предлагается решение КАИС МАГ, предусматривающее централизованное хранение данных, реализацию основной логики работы системы на централизованном сервере, а также использование технологии тонкого клиента (доступ через браузер) для взаимодействия с конечными пользователями.
При создании КАИС МАГ предполагается использовать технологии, обеспечивающие информационную безопасность всех подсистем КАИС МАГ и образующие единый узел управления правами доступа пользователей, а также криптографической защиты информации при передаче данных через Интернет.
В результате реализации проекта будут достигнуты следующие общественно-значимые для Москвы и других городов результаты:
- Содействие развитию информационного общества в городах – членах МАГ и интеграции их в общее информационное пространство;
- Повышение информированности широких слоёв предпринимателей и других заинтересованных лиц о деятельности МАГ;
- Частичная замена рассылки бумажных документов на публикацию в электронном виде;
- Содействие социальному партнерству населения и власти, вовлечение граждан в активную работу по поддержке инициатив и программ Международной Ассамблеи столиц и крупных городов;
- Создание условий для формирования единого информационного пространства городов – членов МАГ.
В результате реализации проекта будет повышена эффективность использования информации ее наглядность и достоверность.
После внедрения КАИС МАГ пользователям системы будет предоставлен ряд следующих услуг:
- Обеспечение обмена информацией о технологиях, продукции и услугах производимых в городах;
- Построение единой информационной среды для взаимодействия между заинтересованными в сотрудничестве участниками МАГ (пользователями);
- Предоставление информационно-справочных материалов для населения и городских администраций;
- Совершенствование управления размещением информации, Сокращение времени на получение запросов и затрат.
Можно отметить, что в целом проект имеет высокую социально-экономическую эффективность и будет способствовать повышению эффективности деятельности МАГ и как следствие повышению имиджа Москвы. У этого проекта большое будущее и Москва готова поделиться уже имеющимся опытом с другими городами стран Содружества.
|
