Пресс-релиз
по итогам заседания «круглого стола» на тему:

«Москва строит в городах: первоочередной опыт
и перспективы сотрудничества»

22 мая Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) и Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы провели заседание «круглого стола» на тему: «Москва строит в городах: первоочередной опыт и перспективы сотрудничества». По окончании работы участники «круглого стола» приняли рекомендации. Следующее заседание намечено на осень 2003 года и пройдет предположительно в Ярославле.

Краткое изложение выступлений участников «круглого стола»

CОКОЛОВ Михаил Михайлович, руководитель Секретариата Международной Ассамблеи столиц и крупных городов

Впервые Москва реализует важнейший экономический и социальный проект с охватом такого количества регионов РФ и стран СНГ, с привлечением колоссальных ресурсов, финансовых и интеллектуальных. Участие в этом проекте МАГа, конечно, является закономерным, ведь МАГ – добровольное объединение, образованное почти 5 лет назад для совместных действий во имя устойчивого развития городов. С самого начала нами последовательно решались задачи приоритетного порядка: восстановление порушенных связей и налаживание деловых контактов, продвижение и отстаивание интересов городов на всех уровнях власти. Наши задачи -- сотрудничество с деловым сектором, организация обмена опытом, создание на базе интернет-технологий общего информационного пространства. Хочу подчеркнуть, движение навстречу друг к другу привело к сегодняшнему заседанию. Это очень важное событие, но это только начало.

КОРОЛЕВСКИЙ Константин Юрьевич, зам. руководителя Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы

В рамках соглашений, которые заключены Москвой с регионами, предусмотрено оказание содействия в привлечении инвестиционно-строительных компаний для реализации проектов на территории регионов. Всего в программе участвуют 23 региона России, 2 дома мы сдаем в Улан-Баторе в декабре, формируется программа по Украине (Киев, Одесса). Ввод этого года по России – около 300 тыс.кв.метров. В 2004 году мы сдадим 500 тыс.кв.метров, а в целом на уровень 1 млн. кв.метров мы должны выйти в 2008 2009 г.г. Сам Комплекс своими деньгами в проектах не участвует. Он способствует, помогает, контролирует, оказывает содействие в части выполнения обязательств по инвестиционным контрактам всеми сторонами.

Сейчас регионом-лидером является Ярославская область. В этом году там должно быть сдано 60 тысяч кв.метров, в 2004 г. -- 80 тысяч. Только что завершилось совещание у Лужкова, где речь шла о строительстве 5 гостиниц: в Ярославле, Угличе, Рыбинске, Переславле-Залесском, Ростове Великом. Летом выйдем на площадку.

Еще одна важная тема. Две очень серьезные торговые сети – «Перекресток» и «Пятерочка» -- предлагают параллельно вести работу над строительством жилых домов и торговых комплексов. Нужно понимать: этими компаниями задаются новые стандарты, устанавливается более высокая планка, а сам город только выигрывает.

Есть и трудности. Порой местные власти хотят что-то сделать, но тут выясняется, что нет генерального плана, нет концепции развития города. Такое положение в Сочи, в Калининградской области. Есть проблемы в регионах по исходной документации, по механизмам взаимодействия между структурами мэрии. Кроме того, московские темпы многим трудны -- не тот уровень эффективности.

Поначалу кое-где на местах были опасения, что москвичи заберут под себя всю строительную отрасль. Теперь уже всем ясно, что сотрудничество идет только на благо строительным отраслям регионов. Максимум, что мы привозим: технологии, проектные решения, инвестиционные ресурсы. А еще -- технологии продаж, продвижение на рынке. Все это только плюсы.

Москва в части нормативной базы, обеспечения законодательной базы инвестиционно-строительного комплекса ушла далеко. Я предлагаю обменяться опытом, чтобы мы в рамках совместной работы увидели, как правильно выстроить взаимоотношения. Мы готовы передать документацию, которая у нас есть.

Рассматриваю наше первое заседание как установочное. Следующее мы проведем осенью, видимо, в Ярославле. Юрий Михайлович так и сказал: первое провести здесь, а остальные – в регионах. Инициатива регионов будет услышана. Только надо, чтобы в совещаниях участвовали не чиновники, а инвестиционно-строительные компании.

ГРИГОРЬЕВ Юрий Пантелеймонович, зам. главного архитектора Москвы

Руководством Москвы мне была поручена координация разработки всех проектов в регионах. Мы выезжали, знакомились с состоянием строительной базы. Честно говоря, она всюду была в провале. Нам начали предлагать работать с ДСК, говорили – давайте мы эти комбинаты восстановим. Но дело в том, что продукция на них – это 60-70 годы, панельные дома, которые мы в Москве собираемся сносить.

Мы знаем себестоимость строительства и платежеспособность, мы знаем возможности населения. А это не было тщательно проанализировано. И нам, архитекторам, проектировщикам, пришлось влезать в эти рамки, что было непросто. Мы ведь привыкли в Москве делать нормальное жилье, на уровне европейских стандартов. С другой стороны, мы столкнулись с тем, что из-за отсутствия заказов развалены местные проектные организации. Хорошие специалисты ушли, сидят на заказах для «новых русских». А вот сделать микрорайон на 200 тысяч кв.метров им уже сложно. Нам, московским специалистам, пришлось много потрудиться, чтобы дать уровень. Мы в Москве решаем задачи архитектуры, благоустройства, а на местах мы столкнулись с отсутствием инженерных коммуникаций, что тоже накладывается на себестоимость. Другая проблема: в Москве мы уже не строим без вестибюльных групп, без устройства для инвалидов. В доме должна быть охрана. Мы живем в криминальную эпоху, значит, это необходимо. Но нам отказали! И теперь, как 20 лет назад, люди снова будут входить прямо в лестничную клетку, безо всякой защиты.

КАРАСЕВ Николай Федорович, президент компании «Социальная инициатива».

Есть два положительных момента в участии Москвы в этой программе. Первое – инвестиции. Второе – менеджмент.

Инвестиции – это первоначальный капитал. Бизнес может развиваться только тогда, когда этот первоначальный капитал есть. Дальше идет совместная работа над его воспроизводством. Московский бизнес, приходящий в регион, на первых этапах сильно рискует. Нужно обеспечить проект, подготовить инженерные сети, порой заняться генеральный планом. Но без этого невозможно работать.

Менеджмент. Это не просто руководящие кадры, это система организации управления инвестиционно-строительным процессом. Москва не потеряла в 90-е годы свой строительный комплекс. Укрепление строительного комплекса Москвы в 90-е годы -- ценнейшая вещь для России. Мы, москвичи, становимся востребованными, когда попадаем в рельеф реальных потребностей региона. Пример -- в Новосибирске нет проблем со сносом, город еще молодой. Но сети в ужасном положении. Значит надо искать деньги, думать, как решить эту проблему. Или о ветхом фонде. Можно ждать президентской программы по сносу ветхого жилья. Но это нескоро. А сносом надо заниматься сейчас. Мы сформировали концепцию частного сноса. Земля там, как правило, прекрасная, престижная, так что инвестиции вполне могут быть оправданы, надо просто все хорошо просчитать.

СИЛИН Валерий Михайлович, начальник ГУП г. Москвы «Управление экспериментальной застройки микрорайонов

Мы изначально были задуманы как управляющая компания. Как такового понятия «управляющая компания» в России еще нет. На Западе есть термин «девелопер, и в принципе это ближе всего, а сама по себе такая работа имеет четко обозначенные функции. Приведу пример нашей деятельности в роли управляющей компании вне Москвы – это Элиста. Мы построили там шахматный городок, «Сити-Чесс». До 5,5 тыс. строителей собрали за несколько месяцев и сумели в 1998 г. построить Олимпийскую деревню для проведения шахматной Олимпиады. Следующий пример – Мурманск, где мы получили бесценный опыт инженерных коммуникаций в скальных грунтах (11,7 тыс. кв.м., подарок Москвы североморцам). Затем – Волгодонск, строительство жилого дома взамен взорванного. Мы сумели вложить немного денег в местный ДСК, и Волгодонск ожил, а ДСК работает и сегодня. За 9 месяцев построили дом, а наш был только менеджмент. Помимо этого есть Ведяево, где мы тоже работали. Сегодня мы подписали инвестиционный контракт с Рязанью, начинаем земляные работы, будем создавать микрорайон «Московский». Трудно, но идет дело и в Московской области. Московские задачи нам мэр поставил, есть задачи и по Петербургу, можно работать в Киеве. Наше межрегиональное сотрудничество – это наша профессиональная гордость.

Теперь разрабатывается новая идея – народный гараж. Напомню, мы уже построили 400 тыс. машино-мест, и практически без бюджетных вложений. Мы на практике проверили все типы гаражей. Выросли от гаражей себестоимостью в 12-15 тыс. долларов, до нынешних – 7-8 тысяч. Следующий этап – строительство механизированных стоянок на 20 машино-мест площадью 4 на 7 м.

Второе направление экспериментальной деятельности – создание системы энергоэффективности, над чем мы работаем в Куркино. Мы поняли, что можно производить электроэнергию без ГЭС и ТЭЦ. Надо ставить газодизели или газотурбины, у них очень высокий КПД -- 86-88%. Сейчас в Куркино работает 11 котельных, а через год будет 24.

КУПРИЯНОВА Надежда Михайловна, заместитель председателя Московского земельного комитета.

Я хочу остановиться на некоторых проблемах, которые связаны с внедрением строителей в регионы. Все осложняется неготовностью нормативной базы. Действует федеральный закон, подзаконные акты, и если в регионе не проработаны вопросы взаимодействия (например, система взаимодействия между городом и регионом), то возникают проблемы, не позволяющие привлечь инвестиции и дать гарантии инвестору. Земельное законодательство РФ проработано и позволяет регионам дорабатывать его в развитии, с учетом специфики, применять подзаконные акты, которые позволяли бы гарантировать инвесторам, что в результате их работы будут оформлены их права собственности. Мы со своей стороны оказываем нашим партнерам содействие, делимся опытом, который есть у Москвы. Например, в плане развития нормативной базы, в плане применения этой нормативной базы. Самое главное -- привлечение инвестиций должно быть взаимовыгодным. Мы призываем всех проявить добрую волю, а мы со своей стороны окажем помощь, проконсультируем, вплоть до разработки нормативных документов.

ГОРОХОВСКИЙ Александр Маркович, зам. генерального директора ГУП «Мосстройресурс»

Мы ведем изучение продукции московской стройиндустрии, разработали план издания каталога продукции предприятий строительного комплекса. Занимаемся изучением региональной базы стройиндустрии. Наша цель заключается в создании обширной информационной базы стройиндустрии РФ. Примером нашей практической работы может являться город Ярославль. Мы стали работать с местными строительными организациями и с местной строительной индустрией. И мы решили вопросы не только информации, но и реальных поставок. С нашей помощью в область пошел цемент, оборудование, обои, дверные блоки. Этот положительный опыт мы будем переносить на работу с другими регионами. В близлежащих столице областях хорошо известна продукция московских заводов. В свою очередь, в Москву осуществляется поставка стройматериалов из регионов. В рамках создания информационной базы мы проводим мониторинг цен на стройматериалы. В дальнейшей планируем привлечь к этой работе все регионы Центрального Федерального округа.

ТОРГАНОВСКИЙ Владимир Иванович, начальник управления капитального строительства г. Донецка

Донецк -- тоже член МАГа, и мы вас всех приглашаем к активному сотрудничеству. В декабре прошлого года мы обратились в мэрию Москвы с предложением построить микрорайон «Московский». Мы предложили территорию порядка 140 га, из которых 60 га -- жилая зона, 40 га -- торговый центр 40 га --общественный центр. Цель строительства микрорайона в том, чтобы Москва вошла в наш регион. Донецк -- это столица Донбасса, все экономические ресурсы окружающих регионов идут в Донецк. Поэтому город меняет лицо, промышленность наращивается (16% в 2003 г.). В Москве у нас есть постоянное представительство, сейчас такое же представительство готовится открыть и Москва в Донецке. Словом, мы готовы к теснейшему сотрудничеству, готовы идти навстречу.

Теперь о том, что сегодня упоминалось в качестве проблем. Новый генплан у нас разработан. Вопросы раздела земли – городская, коммунальная, государственная – у нас тоже решены. Кроме аренды (на 49 лет), мы продаем землю под определенные объекты. Есть закон Украины о специальной экономической зоне, специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области. Закон этот позволяет получить финансовые льготы по налогообложению.

ДОДОНОВ Александр Викторович, зам мэра по строительству и инвестициям г. Тамбова.

Осенью 2001 г. у нас состоялся 1-й инвестиционный форум Центрального Федерального округа, в ходе которого было подписано соглашение между мэром Москвы, мэром Тамбова и губернатором Тамбовской области. К 2006 г должно быть построено 250 тыс. кв. м жилья. Население Тамбова сначала не поверило, но сейчас жизнь показывает, что все реально. К концу года ввод жилья по московским соглашениям должен составить 50 тыс.кв.м. На нашем рынке работают такие инвестиционно-строительные компании: «Социальная инициатива», « Конти», « СУ-155», «С.-Холдинг». Собираемся мы построить в центральной части города за 3 года 3 квартала. Это будет немногоэтажное, качественное жилье.

С какими трудностями мы сталкиваемся. Сначала наши застройщики встретили москвичей в штыки, но сейчас положение изменилось. Наши застройщики работают по московским соглашениям. Очень важно, что инвестиции стали равными: наши вложили 100 млн. рублей, московские – 100 млн. рублей.

Наша главная трудность -- инженерные сети. По соглашениям все квартальные сети делают инвесторы, а все сети остальные делает область и город за счет собственнных средств. И пока мы с этой проблемой справляемся. У нас есть центральная, историческая часть города, 90 гектара. Мы планируем начать здесь работу. Но там около 130 тыс. кв м. ветхого и аварийного жилья. Раньше полагали, что это невыгодно, но когда посчитали экономику, то смогли убедить застройщиков, что выгодно. Из 18 кварталов только на 2 нет желающих, а в остальных ведутся работы. Также комплексная застройка ведется в северной части, готовимся там построить 170 тыс кв м жилья. Уже и там начали работу, обустроили площадку.

ПЕТРОВ Сергей Иванович, зам. главы Оренбурга по строительству и архитектуре.

Оренбург пока не может похвастаться сданными домами, но мы уже полгода занимаемся этой проблемой. Уже вели переговоры с компанией «С-Холдинга». Мы постараемся избежать ошибок, о которых здесь много сказано.

У нас в Оренбурге строительство идет, вопросы точечных объектов решаются. Самое главное, сегодня есть площадки, кварталы, и мы можем предложить инвестиционно-строительным компаниями варианты с готовыми коммуникациями, сетями под 200-300 тыс кв.м. площадей.

ТАРКОВ Владимир Васильевич, мэр Йошкар-Олы

МАГ создавался для того, чтобы решать социальные и экономические вопросы. Прошло время, и сегодня эти планы претворяются в настоящих делах. Сегодня мы побывали в Манеже, и еще раз получили подтверждение тому, что здесь можно получить громадную информацию по всем направлениям хозяйственной деятельности. Не воспользоваться этой информацией было бы неразумно. Мы берем хорошее в Москве, потому что Москва -- это база, пример для многих муниципальных образований. Взаимодействие МАГа с Правительством Москвы -- это большая удача, это значительно облегчает нам перенятие опыта. Я считаю, что сейчас назрела необходимость построить в Москве Деловой центр МАГа. Такой центр необходим, он будет приносить несомненную пользу, поможет нам претворять в жизнь то, что задумано.

СОКОЛОВ Михаил Михайлович, руководитель секретариата МАГ (заключительное слово)

Я крайне удовлетворен сегодняшним круглым столом. Международная Ассамблея, являясь системным интегратором межрегиональных проектов, вышла на нормальный, партнерский разговор. Он стоит того, чтобы проводить его по секциям, по группам. Нужно шире использовать возможности Москомархиетктуры и Москомзема, мы уже говорили об этом с руководителями. Может быть, создать на их базе консультационный пункт или, во всяком случае, предоставить возможность использовать тот опыт, что есть сегодня в Москве

У меня огромное удовлетворение от того, что сегодня инвесторы, с одной стороны, и города, с другой, поговорили. Нам действительно не надо распыляться, а сделать, как предложил Юрий Михайлович Лужков: проводить круглые столы в городах регионов, проводить их по отдельным вопросам, отдельным блокам.

Еще хочу сказать о Доме делового сотрудничества. Мы уже давали предложение, и Юрий Михайлович его поддержал. Вот сейчас Валерий Михайлович Силин к нам подошел, говорит -- давайте посмотрим это в районе Москва-Сити. Давайте посмотрим, вот сейчас у нас здесь сидит днепропетровский замруководителя, сидит представитель Могилева и так далее. Многие регионы сегодня ищут возможности для создания своих представительств. А мы можем рассмотреть вариант создания Дома делового сотрудничества для регионов с выставочно-ярмарочным центром, с комплексом, который будет не кооперативом, а все будет именно по-государственному.

Здесь многие из тех, кто действительно хотел бы познакомиться с портфелем инвестиций и таким образом решить проблемы социальной напряженности на своих территориях. Давайте подумаем вместе. Но сама идея – сделать этот круглый стол постоянным, мы ее приветствуем, готовы быть вашими союзниками.