О РОЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССАМБЛЕИ СТОЛИЦ И КРУПНЫХ ГОРОДОВ СТРАН СНГ (МАГ) В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ ГОРОДОВ

Президент МАГ, Мэр г. Москвы Ю.М. Лужков

Наше общее будущее сегодня, как никогда, зависит от совместных усилий, от взаимно полезного сотрудничества. Международная Ассамблея столиц и крупных городов стран СНГ (МАГ) к моменту начала пятой сессии (8 июня 2001 г.) насчитывала 31 крупнейший город, а после приема в первый день работы форума в МАГ Вологды, Красноярска, Курска, Мурманска, Пензы, Элисты и Якутска таких городов стало уже 38. А они представляют реальные жизненные интересы более 23 млн. человек. Не исключено, что в скором времени в МАГ вступят и города стран Балтии, потому что это выгодно по экономическим соображениям. Развитие отношений между членами МАГ убедительно это доказывает.

Перед городами, объединившимися в МАГ, и перед государствами, в которых члены МАГ играют ключевую роль, стоят задачи, требующие смелых новаторских решений.

Исторический опыт показывает, что рациональное использование результатов труда невозможно без взаимовыгодного партнерства всех, кто вовлечен в процесс создания общественного богатства. Для стран - бывших республик СССР это невозможно и без эффективных межрегиональных отношений, ибо экономика СССР функционировала как единая супертранснациональная корпорация, что современным мировым сообществом воспринимается как наиболее эффективная организационная форма сотрудничества. Расчеты показывают, что отдача на каждый рубль, вложенный в воссоздание экономического сотрудничества в рамках СНГ, в сто раз больше, чем при использовании механизмов обособленного регионального развития. Именно в этом и заключается главная причина роста интереса к межрегиональному сотрудничеству.

Возрождение единого экономического пространства в рамках СНГ и, в частности, в рамках МАГ, - не только веление времени, но по существу императив эпохи!

Ассамблея определила приоритетные для городов направления деятельности, к числу которых в первоочередном порядке отнесены вопросы информационного межгородского общения, обмена товарами, услугами и технологиями, проведения совместных выставочно-ярмарочных мероприятий и развития туристических связей, поиск схем финансирования и стратегических инвесторов проектов межгородского характера. Здесь же общие проблемы всех мегаполисов: жилищно-коммунальная реформа, переработка мусора и утилизация городских отходов, энергосбережение, обеспечение безопасности жилища и муниципальной собственности, работа городского транспорта и экология городской среды, использование современных методов при строительстве, ремонте и реконструкции жилья и дорог, развитие ипотеки.

Для реализации намеченных планов установлены деловые отношения с городскими администрациями и различными некоммерческими организациями, ставящими своей целью содействие устойчивому развитию. Совместно со специалистами и консультантами в области инвестиционной деятельности проведена экспертная оценка более трехсот проектов межрегионального характера. Сессией МАГ утверждены перечень и принципы реализации первоочередных проектов, а также Концепция деятельности Ассамблеи и Основные на правления деятельности МАГ на период до 2002 года.

В целях эффективного обмена опытом в области городского хозяйства и ускорения внедрения современных отечественных технологий в различные сферы городской жизни Секретариатом МАГ разработана Межгородская комплексная целевая программа «Город – городу». По направлениям программы с середины прошлого года регулярно проводятся конференции, семинары и «круглые столы».

Реализация межгородского взаимодействия предполагает активное сотрудничество и малых, и средних, и крупных городов, и мегаполисов. Причем  хотелось бы особо подчеркнуть изначальную неверность точки зрения, при которой такие мегаполисы, как Москва, рассматриваются в качестве «старшего брата».

Возникает вопрос: в чем же выгода для Москвы от взаимодействия с малыми и средними городами? Москва реализует концепцию развития местного самоуправления. В рамках единой Москвы фактически существуют 126 стотысячных малых городов, и районные управы самостоятельно реализуют местное самоуправление. Существует бюджет города, бюджет административного округа, через не которое время будет и бюджет районной управы. Как же можно его создать, не используя опыт российских городов, где идея местного самоуправления имеет свои многолетние традиции, где уже проложена тропинка по бездорожью российского законодательства?! Совершенствование законодательной базы городов в свете развития местного самоуправления - еще одна актуальная задача для членов МАГ.

Органичным и, главное, необходимым дополнением к комплексной целевой программе «Город - городу» является проект сети информационного межрегионального взаимодействия «Электронный портал МАГ». Посредством «Электронного портала МАГ» администрациям городов предоставляется возможность обсудить в режиме «каждый с каждым» внутри - городские проблемы, найти лучший вариант их решения, поделиться своими достижениями и наработками. Главное для нас, чтобы результаты этого обсуждения реально почувствовали и увидели в конкретных делах жители городов.

За информационными технологиями, применяемыми в «Электронном портале», большое будущее. Эти технологии нам надо смелее брать на вооружение и не бояться тех начальных затрат, которые в будущем окупятся сторицей. Нужно учиться работать с этими технологиями на местах, формировать инфраструктуру для межрегионального общения. Мэрией Москвы этот шаг уже сделан: создано государственное учреждение «Межрегиональный информационно-деловой центр» - координатор сотрудничества Москвы с региональными субъектами хозяйствования.

Выставочно-ярмарочная деятельность в работе МАГ - эффективное средство обмена передовым опытом и тиражирования инновационных разработок в области новейших технологий, импортозамещающей продукции, экологии, энергосбережения и т.д. Реализация проекта «МАГ-ЭКСПО» позволяет координировать выставочно-ярмарочные мероприятия межрегионального характера городов-членов МАГ, а в перспективе и всего СНГ Причем широкое использование Интернет-технологий позволит повысить эффективность выставочно-ярмарочных мероприятий - организуются электронные торгово-закупочные площадки, в рамках проекта «Электронный портал» будут проводиться виртуальные выставки.

Туризм уже давно считается одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей экономики, играет важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития городов и регионов. Во многих странах мира именно на муниципальном уровне за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса города. Развитие сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д. Туризм оказывает влияние на сохранение историко-культурного наследия и рост культурного потенциала, содействует гармонизации межнациональных отношений, заставляет местные власти, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды. Вот почему мы рассматриваем развитие туризма в качестве одного из приоритетов в деятельности МАГ. Ассамблея должна стать эффективной структурой для придания системного характера сотрудничеству городов в этой области, в том числе в большей доступности туризма для сирот, инвалидов, ветеранов и других социально не защищенных слоев населения. Особое направление совместной деятельности - снижение транспортных расходов путем системного межгосударственного подхода: централизованное управление пассажиропотоками, совместная эксплуатация объектов туристическо - оздоровительной сферы, создание под эгидой МАГ собственного туристического продукта. Надеемся, что «МАГ-Тур» станет надежным координатором межрегиональных туристических проектов.

Одной из наиболее острых проблем является решение жилищного вопроса. И в этой связи ипотечное кредитование обретает все большую актуальность и востребованность. Проект «МАГ-Ипотека» направлен на обеспечение мобильности рабочей силы. Таким образом, межгосударственная ипотечная система может стать определяющим фактором социально экономических преобразований. Призываю всех с особым вниманием отнестись к намеченной на декабрь 2001 года в Москве Международной конференции городов-членов МАГ «Города СНГ и ипотека: проблемы и перспективы».

Региональные и государственные столицы в пределах СНГ - это всегда неформальные лидеры развития. Именно в этих городах сосредоточен основной интеллектуальный и научно-практический потенциал развития государств и регионов. Именно на уровне городского хозяйства, местного самоуправления, на уровне городского законодательства отрабатываются механизмы взаимодействия между народами и государствами. Именно здесь выявляются неточности, неоднозначности, недоработки международных договоров, подготовленных на высшем уровне государственной власти. В этой связи МАГ может передавать свои рекомендации, инициативы и наработки в различные органы, которые занимаются мониторингом в этой сфере. В частности, можно использовать опыт Москвы, у которой свыше 240 действующих межрегиональных соглашений и договоров, а партнерами российской столицы являются 75 субъектов Российской федерации, 10 стран СНГ, 10 их столиц и 11 административно-территориальных образований, 25 городов России и государств ближнего зарубежья, а также Шушенский район Красноярского края. Причем финансово-экономическое обеспечение мероприятий и программ межрегионального характера, а также отдельных соглашений или протоколов мы осуществляем не столько за счет средств городского бюджета, сколько за счет выгоды от реализации совместных проектов.

Сегодня назрела необходимость в разработке Концепции формирования и финансирования межрегиональных программ городов-членов МАГ.

Считаем целесообразным проводить оценку нашей работы по показателям качества жизни в городах. И начать это можно было бы с городов-членов МАГ. Хотелось бы поставить перед Ассамблеей и задачу разработки программ гуманизации городской среды обитания. У нас впереди много нерешенных проблем, трудная, но очень важная работа - работа во имя будущего!