Если оценивать степень участия государства и частного бизнеса в коммунальной отрасли г. Москвы, то уже сейчас можно говорить о том, что из шести предприятий, работающих в области эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, пять имеют смешанный частно- государственный капитал и обеспечивают эксплуатацию объектов самостоятельного технологического цикла. При этом если оценивать систему с точки зрения собственности на сооружения, то все эксплуатируемые этими компаниями активы на 100% принадлежат частному бизнесу.

Стоимость услуг данных эксплуатирующих компаний довольно велика, но при этом необходимо сказать, что качество этих услуг гарантированно выше существующих российских стандартов.

С применением механизмов государственно-частного партнерства (по модели «ВООТ») построены и успешно эксплуатируются:

Находятся в стадии разработки еще 4 проекта – это строительство двух мини-ТЭС на Курьяновских и Люберецких очистных сооружениях, строительство завода по производству гипохлорита натрия, строительство завода по сжиганию осадков сточных вод.

В качестве примера реализации в городе Москве механизма государственно-частного партнерства рассмотрим проект организации финансирования, строительства и эксплуатации Юго-западной водопроводной станции производительностью 250 тыс.куб.м в сутки.

Германский инвестор – компания «ВТЕ Вассертехник ГмбХ» по контракту с Правительством Москвы через специально созданную в России компанию ОАО «ВТЕ Юго-Запад» (принадлежащую ему на 100%) обеспечил за счет собственных и привлеченных средств финансирование строительства станции водоподготовки. Данная станция осуществляет подготовку питьевой воды с применением новейших технологий очистки, включая мембранную ультрафильтрацию.

Специально созданная инвестором в форме открытого акционерного общества компания стала собственником созданного актива, а город Москва в лице МГУП «Мосводоканал» выступил заказчиком и покупателем услуг по подготовке питьевой воды.

Непосредственную эксплуатацию станции осуществляет учрежденный по российскому праву оператор (участниками которого являются ОАО «ВТЕ Юго-Запад» - 70% и МГУП «Мосводоканал» - 30%), которому станция передана в аренду собственником.

В состав арендных платежей входят и амортизационные отчисления. За счет сумм амортизационных отчислений собственник станции в течение всего срока рефинансирования производит замену изношенного оборудования в целях обеспечения передачи городу Москве по истечении указанного срока актива, полностью пригодного для дальнейшего использования.

Установленные контрактом между Правительством Москвы и инвестором периодические платежи из бюджета города в пользу инвестора постепенно возмещают инвестиционные затраты, связанные со строительством станции. При этом в собственность города переходит не сама станция, а эквивалентные по стоимости пакеты акций в специально созданном инвестором ОАО.

По окончании срока рефинансирования инвестиционных затрат (который в соответствии с договором составляет 10 лет) построенная частным инвестором станция в исправном состоянии перейдет к городу путем передачи в собственность Правительства Москвы 100% акций ОАО, являющегося собственником актива. Усовершенствованная модель «ВООТ» в данном случае позволяет реализовать взвешенный подход к механизму амортизации станции, ведь при переходе прав собственности на акции компании-владельца актива к городу Москве, город, как новый акционер, получает в свою собственность и активы компании, и уже начисленные суммы амортизации.

Выбор при реализации проекта механизма передачи акций, а не выкупа непосредственно созданного актива был также продиктован тем, что на сегодняшний день Налоговым кодексом РФ не предусмотрено каких-либо преференций в части уточнения ряда его положений для государственно-частного партнерства, в результате чего у обеих сторон возникают налоговые риски и по налогу на прибыль, и по налогу на добавленную стоимость при осуществлении рефинансирования платежей и в момент перехода права собственности на основные средства.

Следует заметить, что все уже реализованные городом Москвой инвестиционные проекты в области ВКХ, а также планируемые к реализации, основаны на передаче частному бизнесу возможности инвестировать средства в основные фонды и осуществлять их последующую эксплуатацию по принципу выделения отдельного технологического цикла и передачи в управление объектов, созданных с использованием инновационных технологий .

Привлечение инвесторов на объекты, которые представляют собой законченные технологические циклы, позволяет сохранить контроль города над имущественным комплексом муниципального ВКХ и обеспечить потребителям гарантированное качество предоставляемых услуг при прогнозируемом тарифе.

Данный принцип успешно используется в городе Москве при осуществлении вышеперечисленных инвестиционных проектов. На сегодняшний день уже принято решение о том, что тарифы на услуги компаний-операторов, осуществляющих эксплуатацию построенных на основе государственно-частного партнерства объектов, будут регулироваться Региональной энергетической комиссией города Москвы.