Резолюция международной научно-практической конференции

«Крупные города и адресная социальная помощь: проблемы и пути решения»

14-15 июля 2005 года город Ставрополь

Международная научно-практическая конференция Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) «Крупные города и адресная социальная помощь: проблемы и пути решения» проведена в целях обобщения и распространения позитивного опыта крупных городов по оказанию на муниципальном уровне адресной социальной помощи различным категориям городского населения; обсуждения проблем оказания адресной социальной помощи в свете требований Федерального закона №122-ФЗ о замене натуральных, льгот денежными эквивалентами; выявления путей активизации и оптимизации адресной социальной помощи; формирования новых форм социального партнерства с целью повышения качества жизни горожан.

Участники Конференции констатировали, что, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики России и стран СНГ, меры, принимаемые их правительствами по улучшению жизненного уровня населения, положение наиболее уязвимых, категорий - пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации, - остается сложным. И задача государства, органов муниципальной власти - оказывать этой категории граждан помощь и поддержку, ведь инвестиции в «человеческий потенциал» ведут к экономическому росту.

В условиях переходного периода, реформ в экономике и социальной сфере внедрение адресных форм социальной поддержки слабо защищенных групп населения является единственным способом повышения эффективности расходования ограниченных бюджетных средств и оказания реальной помощи наиболее нуждающимся.

В ходе конференции подтверждены приоритетные направления в деятельности городских администраций:

обеспечение комплексного подхода к организации адресной социальной помощи различным категориям населения в работе органов местного самоуправления, муниципальных образовательных и медицинских учреждений, учреждений культуры и социального обслуживания населения;

адресная медико-социальная помощь детям с ограниченными возможностями, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказываемая в муниципальных учреждениях здравоохранения, опыт экспериментальной работы;

новые направления работы муниципальных образовательных учреждений по реабилитации и социализации детей с ограниченными возможностями;

взаимодействие общественных благотворительных организаций и муниципальных учреждений социальной сферы по вопросам оказания адресной социальной помощи;

обеспечение доступности маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;

реабилитация и социальная адаптация людей с ограниченными возможностями в условиях муниципального образования, развитие адаптивных видов спорта;

организация льготного торгового и бытового, а также социального обслуживания слабо защищенных категорий населения муниципальными и государственными учреждениями, муниципальными . унитарными предприятиями.

Участники конференции отмечают большой вклад Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, администрации города Ставрополя в подготовку и проведение международной научно-практической конференции, давшей участникам возможность обменяться опытом реализации городских социальных программ адресной социальной помощи населению.

Познакомившись с опытом социальной работы муниципалитетов, учреждений, занимающихся вопросами оказания адресной помощи различным категориям населения, предложениями и исследованиями ученых, участники конференции отмечают, что в целях более оптимального использования ресурсов больших городов для оказания адресной социальной помощи слабо защищенным категориям граждан и перехода от заявительного принципа оказания адресной социальной помощи к постепенному выявлению и дифференциации потребностей людей, в ней нуждающихся, необходимо:

объединять усилия муниципальных, общественных и коммерческих структур столиц и крупных городов - членов МАГ по выработке действенной методологии реализации механизма адресной социальнойпомощи;

разработать научно обоснованный мониторинг выявления потребностей потребителей адресной социальной помощи;

одобрить и рекомендовать опыт городов Москва и Ставрополь в области периодического подписания трехсторонних соглашений между органами исполнительной власти, профсоюзами и работодателями и создания трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, координирующих реализацию этих Соглашений;

в решении социальных проблем шире использовать метод программно-целевого планирования, позволяющий выстраивать приоритеты по остроте нуждаемости и учитывать имеющиеся ресурсы;

при разработке и реализации городских программ предусматривать меры по заинтересованному и активному участию представителей бизнес- сообщества и общественных организаций в их реализации;

активизировать самих нуждающихся» создавать рабочие места или возможность надомного труда для тех, кто в состоянии зарабатывать самостоятельно;

расширять межсекторное взаимодействие;

обеспечить прозрачность механизмов оказания адресной социальной помощи.

Кроме того,

в целях укрепления молодых семей, поддержки их в решении жилищных вопросов разработать и внедрить федеральную программу "Семейная политика", а также рассмотреть возможности выделения субсидий для долевого участия, молодых семей в долевом строительстве жилья и ипотечного кредитования;

подготовить от участников конференции обращение в Государственную Думу Российской Федерации по вопросам увеличения размера единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка, компенсационных выплат по уходу за инвалидами 1 группы и гражданами старше 80 лет;

обратить внимание на организацию работы по реабилитации инвалидов с -применением системного подхода и соблюдением основополагающих принципов реабилитационного процесса: раннее начало реабилитации, комплексность реабилитационного воздействия, непрерывность, принцип индивидуального подхода, адресность реабилитационной помощи;

увеличить количество социальной рекламы на улицах городов и в региональных и городских средствах массовой информации, а также количество информационных и развлекательных программ с сурдопереводом или субтитрами на телевидении;

выступить с законодательной инициативой по разработке региональных законов "О государственной социальной помощи слабозащищениым категориям населения";

внести предложения о рассмотрении и внесении поправок в Градостроительный кодекс Российской Федерации по вопросам конкретного участия органов социальной защиты и общественных организаций инвалидов в процессе градостроительной деятельности власти обеспечения средствами доступности для маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, а также по вопросу разработки механизма взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа маломобильных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и определить орган, уполномоченный производить данную работу;

для удовлетворения индивидуальных потребностей пожилых людей в социальных услугах, проведении мероприятий по профилактике преждевременного старения, социальной, медицинской реабилитации, внести в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по снижению норм нагрузки на социального работника, исходя из количества оказанных услуг;

в целях закрепления кадров медицинских работников, входящих в штаты специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, внести в "Список должностей и учреждений" центры социального обслуживания населения, с тем, чтобы работа сотрудников этих учреждений учитывалась при определении* стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 № 781;

для обмена опытом в области решения проблем адресной социальной поддержки населения использовать потенциал Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) как системообразующей международной общественной организации, объединяющей интересы столичных, республиканских* краевых и областных центров;

заинтересованным городским структурам принять участие в реализации проекта МАГ «Сети информационного меж городского взаимодействия «Электронный портал МАГ», в том числе при решении вопросов информационной открытости взаимоотношений бизнеса и власти в сферах законодательства, финансового контроля, продвижения конкретных социальных проектов и программ;

распространить с участием информационных ресурсов МАГ выводы и рекомендации, содержащиеся в данной резолюции в городах Ассамблеи и соответствующих регионах.