|
|
|
|
Главная |
|
Поиск |
|
Новости |
|
Документы |
|
Контакты |
|
Виртуальные выставки МАГ |
|
Вестник МАГ |
|
МАГ-ВИДЕО |
|
Форум «Мегаполис XXI век» |
|
Об Ассамблее / Мероприятия МАГ
|
|
МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ«КРУПНЫЕ ГОРОДА И АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ»
Выступая на научно-практической конференции исполнительный вице-президент, генеральный директор МАГ, советник Мэра Москвы М.М.Соколов сказал: «Уважаемые коллеги! Разрешите поблагодарить руководителей города Ставрополя, прежде всего Дмитрия Сергеевича Кузьмина, за возможность продолжить начатый в рамках Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) обмен мнениями по важнейшим проблемам современных мегаполисов. И сегодня, пожалуй, речь идет о проблеме первейшего приоритета – адресной социальной поддержке горожан. Эта тема появилась закономерно после заинтересованных обсуждений социальных проблем, рассмотренных на мероприятиях МАГ в городах Астана и Владивосток. Ставрополь не случайно стал местом проведения конференции МАГ по актуальной для большинства крупных городов проблеме поддержки и адресной социальной помощи жителям городов. Поднимая данную проблему, МАГ приглашает города поделиться опытом и определить пути решения данной проблемы, а Ставрополье на год раньше других приступило к реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Уверен, что опыт первопроходцев в этом вопросе будет весьма полезен для городов и регионов, которым предстоит начать его реализацию. Наша Ассамблея объединяет интересы крупных городов – столичных, республиканских, краевых и областных центров России и 8 стран, приоритетно входящих в пространство бывшего Советского Союза. За пять лет работы МАГ, возглавляемый Юрием Михайловичем Лужковым, превратился в авторитетную международную организацию, сотрудничающую со многими городами ближнего и дальнего зарубежья, общественными международными и межрегиональными объединениями. Ассамблея создана и работает для развития конструктивных межгородских отношений во всех сферах интересов горожан. Этому служат целевые программы МАГ: в области городского хозяйства и строительства – «Город-городу», социальной сферы – «Горожане», информатизации «Электронный город» и другие. Деловое партнерство во благо устойчивого развития – главная цель и задача Ассамблеи, на наш взгляд, должна реализовываться в тесном союзе городских властей, общества и бизнеса, по состоянию которого и можно судить об уровне развития наших городов – регионов – стран. За годы реформ облик нашей страны неузнаваемо изменился. Практически сменилась политическая система, на смену общественной (государственной) собственности пришла частно-корпоративная. Совершенно очевидно, что отечественное предпринимательство по накопленному в нем человеческому потенциалу, по запасу идей и инициатив, по масштабам того рынка, который ему предстоит освоить, может значительно ускорить рыночные преобразования и обеспечить достойные условия жизни для наших граждан. В первую очередь это относится к предупреждению социальных конфликтов за счет ограничения роста безработицы (до 0,6% от числа трудоспособного населения). Реализуемый Правительством Москвы комплекс мер по поддержке промышленности, развитию малого предпринимательства позволил восполнить потери бюджета города Москвы вследствие налоговой реформы и обеспечить в 2004 году рост налоговых доходов на 20 % при инфляции в 10,2 %. 60% всех доходов городского бюджета – доходы от малого предпринимательства. Эффективная приватизация и управление муниципальной долей имущества обеспечивает стабильный приток финансов. Практически каждый второй рубль в столице тратится на социальные нужды. Столица по-прежнему один из немногих городов, где жители продолжают получать бесплатное жилье, полностью реализуются социальные программы. Об этом вчера уже говорили мои коллеги, представляющие департаменты социальной защиты населения, потребительского рынка и услуг, Юго-Восточный административный округ города Москвы. В городе действует эффективная система государственного образования и здравоохранения. Все это позволяет Москве выполнять взятые социальные обязательства, устойчиво финансировать эксплуатационные расходы городского хозяйства и инвестиционные программы. Покупательная способность москвичей выросла за три года на 50,2 %, в 1,8 раза вырос средний размер пенсий. Размер городских ежемесячных доплат к пенсиям до социальной нормы за счет средств города составлял в 2004 году от 756 до 1390 рублей в месяц. Только целенаправленная работа по выведению населения из «комы», обеспечению роста его доходов и жизненного уровня может придать исходный импульс социальной активности людей, обеспечить позитивные сдвиги и в конечном итоге повысит эффективность экономики. Осуществлены реформы банковской, бюджетной, налоговой, административно-управленческой сфер. Экономика активно интегрируется в мировую систему. Все это создало предпосылки для позитивных изменений в социально экономической и правовой среде наших городов. Сегодня можно отметить достижение определенной консолидации общества, заметное ослабление тенденций социально-экономической и территориальной дезинтеграции. Существенно усилилось влияние общемировых тенденций в социальных аспектах жизни; обеспечении минимальных общенациональных стандартов для всех граждан, создании благоприятных условий для жизни инвалидов, пенсионеров, социальных и этнических меньшинств в этих городах и странах. Для этого создана определенная нормативно-правовая база социального развития. Вслед за Конституцией РФ приняты Гражданский, Трудовой, Семейный, Жилищный кодексы, целый ряд федеральные законы, включая №№ 122 и 131, подписана «Европейская социальная хартия» и т.п. 122-й закон внес существенные разграничения полномочий по предметам совместного ведения, выстроил новую систему межбюджетных отношений. Фактически произошло одностороннее перераспределение полномочий в пользу федерального центра, осуществлены изменения налогового и бюджетного законодательства. Это привело к сокращению доходов наиболее экономически стабильных субъектов РФ. Практика реализации 122-ФЗ показала, что ряд его положений нуждается в изменениях и дополнениях, среди которых:
Несмотря на положительные тенденции в развитии экономики стран СНГ, принимаемые правительствами этих стран меры по улучшению жизненного уровня наиболее уязвимых категорий – пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации, – явно недостаточны. И наша задача – оказывать этим категориям граждан помощь и поддержку. Ведь инвестиции в «человеческий потенциал» ведут к экономическому росту, повышают трудовую мотивацию и эффективность труда. Логика развития процессов общественного реформирования требует сегодня коренного изменения подходов власти и бизнеса к проблемам социального развития городов. В условиях реформ в экономике и социальной сфере адресные формы социальной поддержки горожан являются единственным способом повышения эффективности расходования ограниченных бюджетных средств городов и могут реально помочь наиболее нуждающимся. На сегодняшний день это - один из важнейших элементов социальной защиты. Именно поэтому руководство Ассамблеи и, прежде всего, ее Президент Ю.М.Лужков в качестве приоритетной задачи ставят – организацию и содействие решению проблем социального развития и создание, таким образом, социальной рыночной экономики. В этих целях в июне этого года в г.Астане на Девятой сессии МАГ рассматривались вопросы формирования консолидированной позиции власти и общества в преодолении асоциальных проявлений, являющихся во многих случаях производными проблем в социальной сфере. В продолжение этого диалога в начале июля в г.Владивостоке на международном форуме МАГ с участием более чем 30 городов ближнего и дальнего зарубежья были рассмотрены проблемы взаимодействия власти и бизнеса во благо развития городов. Именно крупные города, сконцентрировавшие основные финансовые и интеллектуальные ресурсы, берут на себя лидирующую роль в развитии стран, ускорении интеграционных процессов как в экономической, так и в социокультурной сфере. В крупных городах находят свое концентрированное выражение интересы всех слоев общества, власти, бизнеса, различных категорий горожан, в том числе и социально незащищенных. То, о чем я сказал, – это аксиоматично и отражает стратегические интересы МАГ. А это сегодня 59 городов из 9 стран. В них проживает свыше 47 миллионов человек. Поэтому, на наш взгляд, абсолютно закономерно основными на нашей конференции рассматриваются вопросы:
Особо стоит выделить вопросы взаимодействия общественных благотворительных организаций и муниципальных учреждений социальной сферы по вопросам оказания адресной социальной помощи горожанам. Полагаю, что состоявшееся накануне на прошедших секционных заседаниях обозначенных вопросов и обмен опытом внесут существенный вклад в решение проблем предоставления адресной социальной помощи в наших городах. В свою очередь МАГ, реализуя социально – направленную программу «Горожане» с проектами «Здоровье горожан», «МАГ-Образование», «Противодействие асоциальным проявлениям в городской среде», и, располагая реальными информационными ресурсами в виде межгородского интернет-проекта «Электронный портал МАГ», информационно-аналитического журнала «Вестник МАГ», является трибуной для конструктивного диалога по обозначенной проблематике. Сотрудничество городов и регионов – процесс двусторонний. МАГ придает ему многогранный характер. И здесь, объединяя общие интересы городов, мы совместно взаимодействуем в сфере реформы жилищно-коммунального хозяйства, энерго- и водоснабжения, решения проблем городского транспорта, экологии, благоустройства и многих других составляющих, обеспечивающих комфортное проживание горожан и открывающих новые направления для бизнеса. Уверен, сегодняшний разговор – свидетельство значимости для власти обсуждаемой проблематики. И мы признательны сегодняшним хозяевам – руководству города Ставрополя, на деле продемонстрировавшего свою реальную работу и достижения в практической реализации адресной социальной помощи горожанам. Так держать! Эта задача – социально-политическая. Как у нас на Ставрополье говорят – судьбоносная. Убежден, что всем миром мы с ней справимся во благо будущих поколений. И мы за это в ответе».
Приветствуя участников работы конференции, глава администрации г. Ставрополя Д.С.Кузьмин выразил благодарность Международной Ассамблее столиц и крупных городов. «Эта организация, - сказал Д.С.Кузьмин, - возглавляемая Мэром Москвы Ю.М.Лужковым и объединяющая 59 крупнейших городов Российской Федерации и стран СНГ, была инициатором проведения конференции по проблемам оказания социальной помощи и оказала администрации города Ставрополя большую поддержку в ее организации». После пленарного заседания участники конференции работали по секциям: «Комплексный подход к организации адресной социальной помощи населению», «Организация медико-социальной помощи детям-инвалидам», «Реабилитация и социальная адаптация людей с ограниченными возможностями», «Организация социального обслуживания слабозащищенных категорий населения», «Профессиональное образование в социальной сфере». Участники работы конференции посетили и ознакомились с опытом работы ряда муниципальных социальных объектов Ставрополя: МУП «Социальный магазин», МУП «Социальная аптека», детский сад компенсирующего вида для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии №76, Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, Ставропрольский краевой геронтологический центр, ФГУ «Ставропольский центр метрологии, сертификации и стандартизации». Для делегатов конференции был проведен концерт и экскурсия по городу. По итогам конференции участниками ее работы была принята резолюция.
|
|
|||||||||||||||
|
|||||||||||||||
