Выступление
Заместителя председателя Киевской городской
государственной администрации

Салия И.Н.

«Сотрудничество Киева с Казахстаном и странами СНГ в целом»

Уважаемые дамы и господа!

По целому ряду объективных причин экономического, политического и культурного характера, страны СНГ были и остаются одними из ключевых стран партнеров нашего государства и, в частности его столицы. Одним из важнейших факторов, который обуславливает эффективное сотрудничество, является разветвленная система тесных, производственных, кооперативных, внешнеэкономических связей между субъектами предпринимательской деятельности этих стран. За последние несколько лет мы с вами присутствуем на мероприятии посвященному сотрудничеству внутри СНГ. За это время в Киеве прошла масса международных акций, ориентированных на развитие контактов с европейскими странами, Черноморским регионом, Ближним Востоком, Африкой. В определенном смысле такое смещение акцентов естественно. Ведь кризисные явления в странах СНГ в начале девяностых годов заставили переориентироваться киевских партнеров на более благополучные рынки дальнего зарубежья. В результате доля внешнеторгового оборота с СНГ начала неуклонно снижаться. Например, по Киеву за семь лет доля экспорта товаров в страны СНГ снизилась с 62% до 26%. По импорту сокращение было не таким ярко выраженным из-за того, что главный вес в нем составлял не уменьшающийся импорт энергоносителей.

Дальнейшее продвижение киевских компаний на рынках не только развитых стран, но и так называемых государств третьего мира, наталкивается на отсутствие необходимой сертификации качества, различие в стандартах и технических условиях на изготовление продукции. Непреложным условием расширения торгово-экономических связей является вступление Украины в ВТО, а также интеграция в различные межгосударственные региональные экономические объединения. Все это требует приложения значительных усилий на высшем государственном уровне и детальных расчетов возможных позитивных и негативных последствий таких шагов для экономики. В то же время возврат на рынки СНГ выглядит менее трудоемким' решением, учитывая пока еще не полностью утраченную общность экономик, стандартов, технологических решении, методов управления и так далее. И хотя создание зоны свободной торговли также требует взвешенного подхода с расчетом экономического эффекта, уже сейчас, основываясь на приблизительных оценках, большинство украинских и российских экспертов положительно оценивает принятие такого решения. Вероятно, было бы правильно поддержать процесс принятия политического решения на региональном уровне. Скажем москвичи и киевляне могли бы совместно рассчитать эффект от активизации внешнеторговых отношений двух столиц в результате вхождения в зону свободной торговли. Такие исследования могут быть проведены по другим регионам. За последние три года динамика развития торговых связей со странами СНГ в абсолютном выражении дает основания для оптимизма. Так, с 2000 по 2002 экспорт товаров в СНГ увеличился почти на сто миллионов - с $565 млн. до $651 млн. Но, думаю, все согласятся, что потенциал нашего сотрудничества гораздо выше. Практически нет динамики в экспорте услуг, который с 2000 г. остался на неизменном уровне -- около $50 млн. При этом только в Великобританию, к примеру, в прошлом году услуг экспортировалось на большую сумму - $55 млн.

Экономические связи с СНГ практически полностью замкнулись только на Российской Федерации, доля которой во внешнеторговом обороте составляет около 70%. При этом оборот с некоторыми другими странами ограничивается просто символическими суммами. С Азербайджаном, например, - около $:14млн., Узбекистаном - $15 млн., Киргизстаном -$2 млн. Это на порядок меньше, чем оборот с той же Польшей. Однако следует отметить то, что доля Казахстана во внешнеторговом обороте стран СНГ по сравнению с другими странами, в которых внешнеторговый оборот ограничивается просто символическими суммами, составляет 150,2 $ млн. При этом доля экспорта в данной стране составляет 27,9 $ млн., а доля импорта 122,3 $ млн.

Еще хуже обстоят дела с инвестиционным сотрудничеством стран СНГ, в том числе и Казахстана. Вымывание значительных объемов финансовых ресурсов из бывших союзных республик в развитые страны привело к тому, что они не могут составлять какой-нибудь серьезной конкуренции в инвестировании украинской экономики. В Киеве капиталы государств СНГ занимают не более трех процентов в общем объеме капитала нерезидентов (нарастающим итогом). При этом все инвестиции из СНГ сводятся к российскому

капиталу, доля которого составляет более 96%. Но в абсолютном выражении эта сумма, не превышающая $55 млн., едва ли отвечает потенциалу российского

бизнеса. Хотя среди российских инвесторов чрезвычайно много мелких компаний, что сильно напоминает картину польского инвестирования, в большинстве случаев они осуществляют так называемое стратегическое инвестирование, в чем мы крайне заинтересованы. На сегодня можно привести достаточно подтверждающих эту мысль примеров в пищевой и автомобильной промышленности, машиностроении, мобильной связи и других

отраслях экономики. Всего в Киеве в прошлом году было зарегистрировано 303 предприятия с российским капиталом. В 2001-м году их было всего 280, так что количественный рост налицо.

Перспективы дальнейшего инвестиционного сотрудничества со странами СНГ связаны с совместными инновационными проектами, обменом технологиями и производственной кооперацией. Именно в этом мы и видим главное положительное значение российских инвестиций. Но одновременно это означает необходимость создания дополнительных условий для ускорения практического воплощения подобных проектов. Столичная власть может гордиться, по крайней мере, одним доведенным проектом такого плана, а именно созданием производства в Киеве вагонов метрополитена. Сегодня на базе киевского завода по ремонту вагонов метро и Санкт-Петербургского вагоностроительного объединения им. Егорова российско-украинское предприятие собрало уже два поезда и ведутся испытания вагона принципиально новой конструкции с асинхронными двигателями. Ведется работа по постепенному наращиванию в конструкции доли украинской комплектации. Думается, что в наших силах сделать так, чтобы таких предприятий с каждым годом становилось все больше. В частности Киев с Астаной и казахскими коллегами мог бы организовать совместное производство и эксплуатацию троллейбусов, тех же вагонов метрополитена, городских автобусов большого класса. Последнее возможно сообща с минскими партнерами. Перспективным, на наш взгляд, направлением является расширение экспорта услуг в Казахстан. В частности, речь может идти об использовании потенциала киевских метростроителей для сооружения подземных и надземных линий в Астане. За последние три года киевлянами наработана солидная правовая база для развития делового сотрудничества с городами и регионами стран СНГ. Так, по России подписаны соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве Киева с Москвой, Санкт-Петербургом, Волгоградской областью, Республикой Коми, столицей Бурятии городом Улан-Удэ. Действуют соглашения со столицами всех бывших союзных республик. С новой столицей Казахстана Астаной в 1998 г. также подписано соглашение о сотрудничестве. Остается лишь наполнять имеющиеся рамочные документы конкретным содержанием, проектами на взаимовыгодной основе, развивающими промышленность, науку и другие отрасли в том или ином государстве СНГ.

Для сближения бизнесов двух стран Киев и Москва учредили новое образование - Деловой совет, состоящий поровну из представителей обеих столиц. Прошло два заседания, шаг за шагом реализуется утвержденная сторонами программа работы. Вопрос об усилении экономического сотрудничества в рамках СНГ стремительно набирает остроту, одним из подтверждений чего является открывшаяся сегодня выставка. В связи с этим хотелось бы подробнее остановиться на роли регионов двух стран, тех конкретных шагах, которые следовало бы сделать на уровне, скажем, Москвы и Киева. В конечном итоге, государственный аппарат лишь создает условия, а материализовывать их в доходы - конкретным предприятиям при поддержке их местных властей.

В первую очередь необходимо, как нам кажется, расширить спектр форм торгового сотрудничества, разнообразить схемы реализации товара. В цепочке от производителя до покупателя должны появиться банки с экспортными кредитами, лизинговые фирмы, консигнационные склады. Потенциал, в первую очередь, российской банковской системы, и в том числе Банка Москвы, способен обеспечить необходимую кредитно-финансовую базу для развития торговли внутри СНГ. Возможно, было бы целесообразным участие в этом процессе на взаимовыгодных началах и украинских банков, В частности муниципального банка «Крещатик». Следует также отметить, что мы считаем перспективными завязавшиеся на данный момент контакты между нашим банком и крупнейшим казахским банком «Туран-Ален» и надеемся добиться первых практических результатов уже в следующем году. Нельзя не отметить, что некоторые механизмы, то же экспортное кредитование, вроде бы уже действуют. В Украине работает восемь основных кредитных линий, рассчитанных на развитие экспорта. В частности, всем, вероятно, хорошо известна кредитная линия Укрэксимбанка. Вместе с тем, более глубокое изучение ситуации показывает, что пользуются экспортными кредитами считанные компании. Поэтому одной из наших задач является создание схемы, доступной и приемлемой для большинства предприятий. В частности, городские власти могли бы поддержать наиболее перспективных экспортеров путем предоставления гарантий под экспортное кредитование. Так и не получили пока широкого распространения сделки международного лизинга. Внутри СНГ эффективными могут оказаться многосторонние лизинговые операции при участии, скажем, украинского продавца, узбекского покупателя и российской лизинговой компании. Кроме того, как я уже отмечал, гарантами могут выступать местные власти. Отдельным перспективным направлением, в котором уже есть конкретные положительные результаты, является создание межрегиональных универсальных и специализированных торговых домов. Мы рассматриваем их как естественное развитие существующих сегодня представительств города, превращение их из дотационных структур в прибыльные. В связи с этим назрела необходимость обсудить, проведя все необходимые расчеты, возможности создания совместных торговых домов «Киев-Москва», «Киев-Ташкент», «Киев-Минск», «Киев-Бишкек» и так далее. На сегодня уже существует положительный опыт создания таких домов Правительством Москвы. В марте были учреждены торговые дома «Москва-Киев» и «Киев-Москва Столичный» с представительствами в Украине. Их создание позволит украинским производителям реализовывать крупные партии товаров в рамках квот, предоставляемых Департаментом продовольственных ресурсов Правительства Москвы, обеспечить возврат валюты в оплату контрактов в течение 90 дней, как того требует украинское законодательство. Ну, и само собой, разумеется, что торговые дома будут заниматься поиском потенциальных партнеров и рынков сбыта для украинских и российских предприятий. Темы торговых домов вплотную касается тема расширения консигнационной торговли, поскольку реализация этого направления также может осуществляться на базе совместных торговых структур. В частности Москва пошла по пути создания консигнационного склада при торговом доме «Киев-Москва Столичный». Планируется, что на пересечении Кольцевой дороги (МКАД) и Можайского шоссе будет построен торгово-распределительный центр площадью 70 тыс. м2, куда будут поступать товары только украинских производителей. Если говорить о товарах, которые могут быть предметом взаимовыгодной торговли, то в первую очередь мы бы назвали продукцию фармацевтической промышленности, сварочное оборудование, кондитерские изделия, мебель и многое другое. Полезными для коммунального хозяйства Астаны и Алматы могут оказаться применяемые в Киеве светофоры, изготовленные на основе уникальной инновационной разработки, что исключает их, так называемое, отсвечивание, повышая тем самым безопасность дорожного движения.

Важным и нужным направлением, требующим своего дальнейшего развития, является рекламно-информационная, выставочная деятельность. Назрела необходимость расширения перечня совместных в рамках СНГ выставочных проектов. На примере ежегодных московских промышленной выставки и выставки высоких технологий, в которых Киев принимает активное участие, мы видим эффективность таких проектов. Попутно хотел бы обратить внимание, что в прошлом году в Киеве открылись два новых мирового класса выставочных комплекса, которые с успехом могли бы принять под свою крышу гостей со всех стран Содружества. Анализ нынешнего состояния торгово-экономического сотрудничества Киева со странами СНГ, в том числе, с Казахстаном подсказывает, на наш взгляд, несколько направлений кардинального улучшения ситуации:

1. Во-первых, необходимо творчески перенимать и распространять опыт москвичей по многим вопросам. В частности, заслуживает внимания идея деловых советов, которые стоило бы создать во всех столицах стран СНГ.

2. Жизненно необходимым является внедрение новых форм экономического сотрудничества, в частности, с использованием торговых домов, международного многостороннего лизинга, более эффективного экспортного 'кредитования.

3. Все подписанные с городами и областями соглашения должны начать работать на полную силу, чему могут посодействовать те же деловые советы.

Основываясь на динамике внешнеэкономической деятельности Киева, мы констатируем охлаждение делового сотрудничества между странами на постсоветском пространстве. И поскольку это не отвечает нашим экономическим интересам, думается, назрела необходимость кардинально пересмотреть стратегии экономического сотрудничества с .партнерами по СНГ. Значительно возрасти должна роль региональных властей. В Казахстане у Киева, как уже отмечалось, подписано соглашение с городом Астаной. И сегодня нашей актуальной совместной с казахскими коллегами задачей является наполнение этого документа конкретикой, способствующей налаживанию более тесного сотрудничества.

Действуя скоординированно, на принципах взаимной заинтересованности, мы в состоянии значительно повысить отдачу экономических связей внутри Содружества независимых государств.