Проект

РЕЗОЛЮЦИЯ

Международного экономического форума Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) «Реформа городского хозяйства и малый бизнес: проблемы и пути решения»

г. Красноярск 30 марта 2007 года

Участники Международного экономического форума МАГ (далее – Форум), заслушав и обсудив доклады и выступления, обменявшись опытом и мнениями, отмечают актуальность поднятых Форумом вопросов реформирования: городского хозяйства, участия в процессах реформирования ЖКХ предприятий всех форм собственности, включая малый бизнес; объединения усилий законодательной и исполнительной ветвей власти и общественного сектора; дальнейшей социальной направленности городских реформ и совершенствования управлением городскими комплексами, по итогам работы решили:

1. Признать проведение Международного экономического форума МАГ «Реформа городского хозяйства и малый бизнес: проблемы и пути решения» своевременным, полезным и эффективным.

2. В интересах систематизации работы по реформированию ЖКХ крупных городов участники Форума считают целесообразным:

2.1. Рекомендовать руководителям городских администраций совместно с представительной властью внести необходимые предложения для отработки консолидированной позиции по формированию соответствующей нормативно-правовой базы в целях обеспечения равного доступа предприятий всех форм собственности в т.ч. и предприятий малого и среднего бизнеса, к участию в работе по реформированию ЖКХ и запуска механизмов государственной поддержки для снижения налоговой и административно-бюрократической нагрузки и обеспечения возвратности инвестиций, создания условий работы на основе самофинансирования и самоокупаемости.

2.2. Использовать возможности «Электронного портала МАГ» и информационного ресурса АСДГ по созданию единого информационного пространства через формирование единых баз данных, содержащих информацию о товарах и услугах в сфере ЖКХ в интересах встречного продвижения инновационных высокотехнологичных, экологически чистых ресурсосберегающих и рециклинговых технологий и оборудования, новаций в области формирования нормативно-правовой среды, совершенствованию тарифной политики в ЖКХ и практике поддержки и привлечения предприятий малого и среднего бизнеса и положительного опыта их работы на объектах городской инфраструктуры.

2.3. Войти в Правительство РФ с предложениями по вопросам:

• придания программе реформирования ЖКХ статуса «национального проекта»;
• разработки федеральной целевой программы «Поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации до 2010 года» с включением в нее отдельной подпрограммы по развитию малого предпринимательства в сфере ЖКХ;
• о предоставлении территориальным регулирующим органам в сфере тарифообразования права по согласованию с ФСТ России устанавливать в отдельных муниципальных образованиях с учетом региональных особенностей и существующих уровней тарифов предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с отклонениями от утвержденных предельных региональных индексов;
• ускорения разработки и введения в действие технических регламентов по содержанию зданий;
• об установлении особого порядка регистрации товариществ собственников жилья, внесении изменений в Налоговый кодекс об освобождении товариществ собственников жилья от уплаты налога на добавленную стоимость за произведенные работы и услуги и налога на прибыль по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
• об установлении порядка лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;
• об определении ответственности собственников помещений за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах в виде дополнений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;
• ускорения принятия нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»;
• формирования Федеральной целевой программы по обеспечению населения питьевой водой, экологически безопасного водопользования, сохранению запасов водных ресурсов, развитию инфраструктуры водоснабжения и водоотведения городов России;
• об ускорении утверждения основ ценообразования и правил регулирования тарифов, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4 ФЗ № 210 от 30.12.2004 г. « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
• разработать целевую федеральную программу развития материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства крупных городов России, с целью выделения средств Федерального бюджета на реализацию этих проблем

3. В интересах сохранения и развития социальной направленности политики реформирования, развития и управления больших городов участники Форума рекомендуют:

3.1. Принять за основу предложения по разработке плана совместных действий в области реформирования городского хозяйства и совершенствования управления и поручить МАГ продолжить работу по координации и содействию властям городов в реформировании социально-экономических и отраслевых комплексов городского хозяйства с использованием ресурсов городов – членов МАГ, АСДГ и других межгородских объединений и дружественных структур.

3.2. Поддержать работу МАГ по разработке комплексной целевой программы «Стратегия развития крупных городов» и подготовке в ее рамках аналитического доклада «Города: оценка и индикаторы управления и развития» в интересах обобщения передового опыта существующих разработок и внедрения новых методик в области стратегического планирования крупных городов и их рейтингового позиционирования.

3.3. Поручить МАГ с привлечением ресурсов и финансовых средств заинтересованных городов в рамках проекта «Академия МАГ по устойчивому развитию крупных городов» разработать учебные планы и организовать работу по подготовке и повышению квалификации кадров для жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей городских комплексов по мере востребованности, с организацией подготовительных курсов как Москве, так и других городах РФ и стран СНГ.

3.4. В интересах повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности городов активизировать работу по продвижению имиджа городов с использованием возможностей информационно-аналитического журнала «Вестник МАГ», «Электронной газеты МАГ», и аналогичных изданий и структур АСДГ и других межгородских объединений.

3.5. Поддержать предложение Правительства Москвы и МАГ о проведении в феврале 2008 года Первой Московской международной выставки «Мегаполис: XXI век» в целях демонстрации достижений в реформировании городского хозяйства, продвижения передовых технологий применяемых в городском хозяйстве, развития государственно-частного партнерства.

3.5. Организовать проведение специализированного форума по безопасному управлению ЖКХ с обсуждением проблемы пожарной безопасности и создания системы гарантированного спасения человека во время пожара.

3.6. Войти в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями:

• о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью расширения полномочий органов местного самоуправления в формировании и реализации городской экономической политики, увеличения доходов бюджетов муниципальных образований, формирования налоговой системы, стимулирующей эффективное использование городских ресурсов и привлечение частного бизнеса для решения городских задач;
• о снижении федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22% до 15% (10%).

4. Совместно с Администрацией города Красноярска разместить материалы Форума на официальном сайте Администрации города Красноярска, издать сборник материалов Форума и направить заинтересованным федеральным, региональным органам власти, городам-участникам Форума и городам-членам МАГ, разместить в СМИ и на информационных порталах МАГ и АСДГ.

5. Направить настоящую резолюцию в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, руководителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.